"KUALA LUMPUR, 20 février - L'annonce par le gouvernement d'un projet d'interdiction générale de la vente de cigarettes et de produits du tabac aux personnes nées après 2005 est un objectif apparemment "puritain" et pourrait s'avérer difficile si les alternatives auxdits produits sont également interdites, ont estimé des économistes. .
Le mois dernier, l'agence de presse nationale Bernama a rapporté que le ministre de la Santé, Khairy Jamaluddin, avait déclaré que le gouvernement prévoyait d'interdire les produits du tabac, y compris la vape, pour toute personne née après 2005.
Comme certains autres pays du Bureau régional du Pacifique occidental (WPRO), il a déclaré que la Malaisie espérait adopter la loi cette année, pour épeler la fin générationnelle du tabagisme.
L'économiste et directeur général du Center for Market Education, Carmelo Ferlito, a déclaré que même si Putrajaya s'est fixé un objectif ambitieux, la réalité sur le terrain et les conséquences qui en découlent varient.
Ferlito a souligné que les politiques qui ne tiennent pas compte de l'ordre social émergent sont susceptibles de produire une pléthore de conséquences imprévues.
« Le vrai point, selon moi, est : que voulons-nous réaliser ? Interdire la consommation de nicotine sous toutes ses formes sent bon la Prohibition (en référence à l'interdiction constitutionnelle de la production, de l'importation, du transport et de la vente de boissons alcoolisées de 1920 à 1933 aux États-Unis). Cela semble très puritain », a déclaré Ferlito Courrier malais .
« Les interdictions de fumer ne reconnaissent pas que dans l'analyse des externalités, deux parties sont impliquées. En « protégeant » les non-fumeurs des fumeurs, nous nuisons aux fumeurs en les privant de leur droit au plaisir. Une interdiction est donc discriminatoire.
« De plus, nous avons la preuve que les interdictions n'arrêtent pas la consommation. Ils ne font que déplacer les consommateurs vers des alternatives illégales, créant des opportunités pour une activité florissante pour les contrebandiers. Est-ce que c'est ca ce que nous voulons? L'objectif réel ne devrait pas être l'arrêt de la consommation, qui est une utopie, mais la réduction des risques.
« Si on parle de consommation plaisir comme dans le cas de la nicotine, il est beaucoup plus facile de convaincre les consommateurs de passer à un produit moins nocif plutôt que de les convaincre d'arrêter. Ici, la clé est donc de promouvoir des initiatives moins nocives, comme le vapotage, par des incitations et en général un écosystème propice à l'innovation.
Il a dit que la liberté de choix et le respect de la poursuite du plaisir des gens doivent être les pierres angulaires d'une stratégie efficace de réduction des méfaits.
Ferlito a énuméré trois points : utiliser plus de récompenses pour inciter au changement de comportement ; se concentrer sur la diminution des produits traditionnels, tout en minimisant les restrictions et les taxes liées aux alternatives «plus saines» (vapotage, bière sans alcool, etc.); et se concentrer sur la création d'un environnement qui stimule l'innovation.
Il a ajouté qu'un pays qui vise à être appelé une démocratie devrait être respectueux de la liberté de choix des individus, avec l'éducation et l'innovation au cœur et non la "punition".
« La punition, comme l'augmentation des taxes, s'est avérée être un échec en tant que politique, et aujourd'hui, la Malaisie a la pénétration du marché des produits illégaux la plus élevée au monde. Les produits illégaux prospéreront encore plus, non seulement pour les cigarettes traditionnelles, mais aussi pour les produits de vapotage », a-t-il déclaré.
"Ce serait une perte de revenus pour le gouvernement, qui devrait plutôt procéder à une taxation différente afin de promouvoir des produits moins nocifs."
Ferlito a ajouté que les mesures de réduction des risques ne triompheraient que si elles s'accompagnaient du respect de la liberté de choix, ce qui, à son tour, impliquait la nécessité de créer les conditions permettant au marché de fournir des alternatives moins nocives aux consommateurs.
Une meilleure éducation, plus de sensibilisation
Un adulte sur cinq âgé de plus de 15 ans fume en Malaisie, l'enquête nationale sur la santé et la morbidité (NHMS) 2019 estimant qu'il y a environ 4,7 millions d'hommes fumeurs et plus de 135 000 femmes fumeuses dans le pays.
La prévalence du tabagisme est de 45 % ou plus dans tous les groupes d'âge chez les hommes. Chez les adolescents de sexe masculin âgés de 15 à 19 ans, près de 25 % fument.
L'économiste de la Sunway University Business School, le professeur Yeah Kim Leng, a déclaré qu'étant donné la forte prévalence nationale du tabagisme en Malaisie, comprise entre 21,3% et 40,5% des hommes adultes et une forte proportion de fumeurs en dessous de l'âge légal, l'objectif de réduire plus rapidement les taux de tabagisme serait plus difficile avec une interdiction complète.
"Interdire les ventes, limiter l'offre et restreindre l'accès en pénalisant ceux qui ne sont pas soumis à l'interdiction ne seront probablement pas efficaces car ces activités sont généralement difficiles à contrôler et à faire respecter. De telles mesures conduiront au marché noir et à des activités clandestines qui pourraient engendrer de plus grands maux sociaux », a déclaré l'ancien membre du Comité de politique monétaire (MPC) de Bank Negara Malaysia.
« Plus d'efforts devraient être concentrés sur la réduction de la demande grâce à des programmes d'éducation et de sensibilisation soutenus sur les effets néfastes du tabagisme. Ces mesures devront être renforcées par des programmes de soutien et d'incitation bien conçus pour arrêter de fumer et adopter des modes de vie sains.
Le vice-président de l'Association économique malaisienne (MEA) a ajouté que même si l'industrie du tabac verra moins de ventes de cigarettes avec une réduction correspondante des revenus de l'industrie, de la perception des impôts et des effets indirects sur l'emploi, les revenus et les salaires, l'interdiction pourrait ne pas entraîner une baisse de la consommation si contourné, ou si les ventes sont remplacées par des cigarettes de contrebande, ce qui entraînerait des pertes de revenus tant pour les acteurs de l'industrie que pour le gouvernement.
Montée en montée
Fondateur et PDG du Galen Center for Health and Social Policy, Azrul Mohd Khalib a convenu que le tabagisme est un problème chez les jeunes d'aujourd'hui, mais a ajouté qu'il s'agit toujours d'un problème masculin.
Azrul prévoit une tâche ardue pour Putrajaya, dans la réalisation de son objectif ambitieux d'interdire la vente de tabac et de produits à fumer aux personnes nées après 2005.
« Cela va être difficile, mais prendre ce premier engagement est un pas en avant essentiel pour résoudre le problème du tabagisme en Malaisie, qui n'a pas beaucoup progressé au cours des cinq dernières années.
« Pour voir à quel point cela va être difficile, comparez la Malaisie à la Nouvelle-Zélande, qui mène cette approche audacieuse. La prévalence du tabagisme chez les adultes en Nouvelle-Zélande est de 13,4 %, tandis que la Malaisie est de 21,3 % », a-t-il déclaré, ajoutant que Singapour, qui envisage également la même stratégie, a une prévalence du tabagisme d'environ 10 %.
En poursuivant son objectif, Azrul a déclaré que la Malaisie avait le potentiel de faire un bond en avant positif sans précédent dans la lutte antitabac, fermant radicalement la porte aux nouveaux fumeurs.
« Cela fera baisser ces chiffres. C'est une montée difficile, même pour ces pays, mais pour la Malaisie, ce sera particulièrement raide », a-t-il déclaré. Courrier malais .
Azrul a déclaré que plusieurs étapes devraient être franchies en parallèle, principalement encouragées par l'application de la loi. C'est là, a-t-il déploré, que réside le problème.
"Malheureusement, d'après nos antécédents, c'est là que nous risquons le plus d'échouer. Pour que cette politique réussisse, nous devons éliminer la corruption parmi les responsables de l'application des lois impliqués dans la réduction du marché illégal et réduire l'afflux de tabac illicite dans le pays », a-t-il ajouté.
En ce qui concerne les revenus du gouvernement, il n'a pas constaté de changement drastique des recettes fiscales au cours des cinq premières années de mise en œuvre de la politique.
"Cependant, s'il y a un changement dans le comportement des fumeurs, ce sera probablement une transition de fumer du tabac à fumer des produits de vapotage. Ainsi, la contribution fiscale se déplacera vers la vape et les cigarettes électroniques », a déclaré Azrul.
De nouvelles lois pour un système infaillible ?
Lorsqu'il est contacté par Malay Mail , l'avocat Fahri Azzat a déclaré que de nouvelles lois traitant spécifiquement de l'interdiction seraient nécessaires.
"Le gouvernement devra peut-être élaborer de nouvelles lois pour prendre en compte les infractions propres à l'interdiction, mais il n'a pas à en créer une spécifique pour ceux qui encouragent, conspirent ou le font avec une intention commune", a-t-il déclaré.
Fahri voyait également peu ou pas d'espoir que l'objectif soit atteint, soulignant les faiblesses des institutions de soutien.
"Personnellement, nous semblons vouloir imiter l'Occident sans tenir compte de nos circonstances et dynamiques locales", a-t-il déclaré.
"L'interdiction ne va pas arrêter la culture du vapotage ou du tabagisme. Cela ne fera que l'enfoncer dans la clandestinité et le gouvernement sera privé d'impôts et devra dépenser pour interdire l'accès aux cigarettes/vapes. Les gangs illégaux auront désormais une autre marchandise à vendre et à tirer de l'argent. L'interdiction ne fonctionnera pas ici parce que nos organes gouvernementaux et nos institutions chargées de l'application de la loi sont corrompus.
"La question qui devrait être posée au ministre est la suivante : qu'espère-t-il exactement en tirer d'un point de vue économique, répressif, de la corruption et sociétal ?"
L'avocat Dinesh Muthal était également d'accord avec Fahri.
"En fait, il existe déjà une loi - la loi alimentaire de 1983, la réglementation sur le contrôle des produits du tabac de 2004. Il existe déjà une peine maximale de 10 000 RM ou deux ans d'emprisonnement si la vente de tabac est faite à des mineurs", a-t-il déclaré. .
"La vape n'en fait pas partie car elle n'a pas besoin de tabac, mais il y a quelque chose qui s'appelle le Poison Act. Il y a donc déjà des dispositions à l'intérieur pour l'interdire.
"Ici, il faudrait à peu près une loi mettant l'accent sur les jeunes et ils devraient probablement rétablir les points de vente et d'achat.""
Tout le mérite de cet article revient à YISWAREE PALANSAMY de Malay Mail. Veuillez suivre l'URL ci-dessous pour voir l'article original
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Références
Palansamy, Y. (2022, 19 février). Experts : Défis à venir pour l'interdiction de vente de tabac proposée par la Malaisie aux personnes nées après 2005 : Malay Mail . Malaisie | Courrier malais. Extrait le 21 février 2022 de https://www.malaymail.com/news/malaysia/2022/02/20/experts-challenges-ahead-for-malaysias-proposed-tobacco-sales-ban-to-those/2042650